Hoppa till innehållet

Underlaget

Källor, citat och förbehåll

Här finns allt vi lutar oss mot. Varje länk går till en officiell primärkälla – kommunens, riksdagens eller regeringens eget dokument. Sammanfattningarna är våra, formuleringarna i punktlistorna följer källtexten så nära som möjligt.

Hittar du ett fel eller en bättre källa? Mejla john@upandcoming.se.

Stockholm idag

KFS 2020:05 – Avgifter för kopior m.m. av allmänna handlingar

Stockholms stad, kommunal författningssamling

  • Beslutad av kommunfullmäktige 2020 och ersätter tidigare föreskrifter från 1996.
  • Avgift för elektroniska kopior av allmänna handlingar ska tas ut enligt avgiftsförordningens vid varje tidpunkt gällande avgiftsnormer för kopior av allmänna handlingar.
  • Det är denna bestämmelse som gör att papperssidans logik följer med in i det digitala.

Bilaga 1 – Prislista till KFS 2020:05

Stockholms stad, kommunfullmäktige 2020-03-23

  • Papperskopior och e-post: under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kronor, därefter 2 kronor per sida.
  • Samma avgift gäller för elektronisk kopia som för papperskopior.

Avgiftsförordning (1992:191)

Sveriges riksdag, Svensk författningssamling

  • Den statliga förordning vars avgiftsnormer för kopior Stockholm hänvisar till.
  • Sidbaserad modell: de första nio sidorna avgiftsfria, tio sidor 50 kronor, därefter 2 kronor per sida.

Den statliga analysen

SOU 2020:82 – Avgifter för information i elektronisk form

Öppna data-utredningen, publicerad av Sveriges riksdag (fulltext)

  • Konstaterar att det vore verklighetsfrånvänt att betrakta papperskopior som en utgångspunkt och det normala förfarandet för att tillhandahålla information som finns i digitalt format.
  • Diskuterar svårigheten att dela upp digitala filer – till exempel Excel-dokument – i sidor.
  • Resonerar om godtycklighet och risk för överuttag med en sidbaserad modell.
  • Föreslår antal filer som schablon för statliga myndigheter, med de första nio filerna avgiftsfria.
  • Öppnar för att ta betalt för visst verkligt arbete utöver offentlighetsprincipens skyldigheter.
  • Konstaterar att kommuner kan ha anledning att se över sina taxor för elektroniskt utlämnande.

Viktigt: SOU 2020:82 är ett utredningsförslag och inte gällande rätt. Den är relevant här eftersom den analyserar exakt problemet med att använda papperssidans logik för digital information – inte som bevis för att Stockholms taxa skulle vara otillåten.

Göteborg

Göteborgs Stads taxa för kopior, utskrifter och avskrifter av allmänna handlingar

Göteborgs Stad, kommunfullmäktige 2021-10-28 § 15 (dnr 1257/20), gäller från 1 januari 2022

  • Elektroniskt lagrade handlingar som kan utlämnas med e-post i sitt befintliga skick är gratis, eftersom ingen åtgärd krävs för att framställa en utlämningsbar kopia.
  • Måste handlingarna skannas tas en avgift ut baserad på antalet skannade sidor: tio sidor 50 kronor, därefter 2 kronor per sida.
  • När en elektronisk kopia måste framställas beräknas avgiften utifrån den tid en medarbetare lägger på att skapa och lämna ut kopian.
  • De första 14 minuterna av arbetet med att framställa en sådan kopia är gratis, därefter 150 kronor per påbörjad fjärdedels timme.
  • Avgift får inte tas ut för en sammanställning ur upptagningar för automatiserad behandling som kan göras med rutinbetonade åtgärder (2 kap. 6 § andra stycket TF).

Denna taxa ersätter den tidigare från 1 juli 2018. Tillämpningen beskrivs även i stadens rutin för utlämnande av allmänna handlingar.

Uppsala

Taxor och avgifter 2026, bilaga 3 – kommunstyrelsens taxa för utlämnande av allmän handling

Uppsala kommun, fastställd av kommunfullmäktige (dnr KSN-2025-02451)

  • Gällande taxa från 1 januari 2026: avgift ska inte tas ut för elektroniska handlingar som finns lagrade i sitt befintliga skick (§ 3).
  • De allmänna handlingar som inkommer och upprättas i Uppsala kommun utgörs i huvudsak av digitala handlingar.
  • Avgifterna för allmänna handlingar har försvinnande liten betydelse för kommunens ekonomi.
  • Taxan är konstruerad så att avgiftsdebitering sker i liten utsträckning, eftersom arbetet med att verkställa betalningar inte motsvarar intäkterna.

Taxan är oförändrad jämfört med den som gällt sedan 1 januari 2025.

Malmö

Ta del av allmänna handlingar

Malmö stad

  • Handlingar i elektronisk form kan vanligtvis skickas via e-post.
  • Sidavgiften för elektronisk kopia (2 kronor per sida) gäller uttryckligen inskanning av sidor.
  • Kommunen påpekar samtidigt att den inte har någon generell skyldighet att skicka handlingar elektroniskt.

Helsingborg

Avgifter för kopior – Allmänna handlingar

Helsingborgs stad

  • Elektroniskt lagrade dokument som skickas via e-post: gratis.
  • Inskanning av 1–9 sidor: gratis. Inskanning av 10 sidor: 50 kronor. Därefter 2 kronor per sida.
  • Sidavgiften används alltså för faktisk inskanning, inte för befintligt digitalt material.

Begreppen

Vad menas egentligen?

Debatten om avgifter blandar ofta ihop fyra olika situationer. Förslaget bygger på att hålla isär dem.

Befintligt skick
Handlingen finns redan som fil – ett PDF-protokoll, ett Excel-ark, en e-postbilaga – och kan skickas som den är. Ingen skapar något nytt. Det är här papperssidans logik blir missvisande.
Skanning och utskrift
Handlingen finns bara på papper och måste skannas, eller ska skrivas ut. Här finns riktiga sidor, och en sidavgift är rimlig. Ingen kommun i jämförelsen tar bort den.
Särskild framställning
Materialet måste konverteras, redigeras eller bearbetas innan det kan lämnas ut, men har inget naturligt sidantal. Göteborg löser det med en tidsavgift efter fjorton avgiftsfria minuter.
Sammanställning ur ett register
Uppgifter som plockas ihop ur ett IT-system. Tryckfrihetsförordningen (2 kap. 6 § andra stycket TF) behandlar sådana sammanställningar som allmänna handlingar när de kan tas fram med rutinbetonade åtgärder – och Göteborgs taxa anger uttryckligen att avgift då inte får tas ut.

Så har vi kontrollerat

  • • Endast dokument publicerade av myndigheten själv används som källa.
  • • Sidor och PDF:er har hämtats i original och lästs i sin helhet, inte via sökträffar.
  • • Påståenden vi inte kunnat belägga i originaldokumentet har utelämnats.
  • • SOU 2020:82 beskrivs konsekvent som ett utredningsförslag, inte som gällande rätt.
  • • Vi påstår inte att Stockholms nuvarande regler strider mot lag.