Partipolitiskt obunden kampanj · Stockholms stad
Modernisera Stockholms offentlighetsprincip.
Pärmarna och kopiatorn är borta. Avgiften är kvar.
Stockholms stad tar betalt för digitala allmänna handlingar som om någon fortfarande stod i källaren och kopierade dem på papper. Att mejla över en stor PDF kan kosta tusentals kronor – för några sekunders arbete. En statlig utredning kallar det "verklighetsfrånvänt" och Göteborg, Malmö, Uppsala och Helsingborg har redan modernare regler. Nu finns en färdig motion för Stockholm.
Ta betalt för verkligt merarbete - inte för fiktiva papperssidor.
Är du ledamot i kommunfullmäktige?
Motionen är skriven. Underlaget är samlat. Texten är din.
Oavsett parti: kopiera texten, justera den som du vill och lämna in den. Vi vill inte ha äran - vi vill att reglerna blir bättre. Hör gärna av dig så länkar vi till din motion när den är inlämnad.
Problemet
Slopa papperslogiken
Stockholms stads föreskrifter säger att elektroniska kopior av allmänna handlingar ska avgiftsbeläggas på samma sätt som papperskopior: Under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kronor, därefter 2 kronor per sida.
Kopior av fysiska mötesprotokoll
2 dokument, 27 sidor, 84 kr
Här kopieras riktiga sidor från fysiska original. Sidavgiften är helt rimlig.
utredning.pdf
1 fil, 442 sidor, 914 kronor
Att maila en pdf tar sekunder, oavsett antal sidor. I Gbg är den gratis!
data_export.csv
1 fil, ? sidor, ? kronor
Ett utdrag av rådata. Sidor finns inte förrän någon väljer utskriftlayout.
Att mejla över en PDF tar några sekunder. Ändå tar Stockholms stad betalt som om någon stod i källaren och kopierade varje sida för hand.
Det är inte ett fel hos handläggarna. Det är en regel som är byggd för en annan tid.
Varför det spelar roll
Ologiskt, dyrt, förlegat
Samma information, olika pris
Två personer som beställer samma registerutdrag kan få olika pris beroende på hur filen råkar räknas om till sidor. Informationen och arbetet är identiskt.
Dyr administration
Uppsala kommun konstaterar att arbetet med att ta betalt för allmänna handlingar inte motsvarar intäkterna.
Det är redan löst
Göteborg, Uppsala, Malmö och Helsingborg skiljer alla på digitala filer och papper. Stockholm behöver inte hitta på en lösning, bara välja en som redan finns.
Så gör andra
Stockholm och Göteborg – sida vid sida
Sveriges två största kommuner har valt olika vägar, där Göteborgs framstår som den klart rimligare.
| Situation | Stockholm | Göteborg |
|---|---|---|
| Handling på papper som måste skannas | Sidavgift som för pappersutskrifter: under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kr, därefter 2 kr per sida. | Sidavgift för inskannade sidor: under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kr, därefter 2 kr per sida. |
| Digital handling som redan finns och skickas med e-post i befintligt skick | Samma som ovan. | Gratis. |
| Elektronisk kopia som måste framställas | Samma som ovan. | Tidsbaserad avgift utifrån medarbetarens arbetstid. De första 14 minuterna är gratis. |
Handling på papper som måste skannas
- Stockholm
- Sidavgift som för pappersutskrifter: under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kr, därefter 2 kr per sida.
- Göteborg
- Sidavgift för inskannade sidor: under tio sidor ingen avgift, tio sidor 50 kr, därefter 2 kr per sida.
Digital handling som redan finns och skickas med e-post i befintligt skick
- Stockholm
- Samma som ovan.
- Göteborg
- Gratis.
Elektronisk kopia som måste framställas
- Stockholm
- Samma som ovan.
- Göteborg
- Tidsbaserad avgift utifrån medarbetarens arbetstid. De första 14 minuterna är gratis.
Källor: KFS 2020:05, Stockholms prislista och Göteborgs Stads taxa (KF 2021-10-28 § 15).
Fler kommuner har tänkt likadant
Uppsala
Ingen avgift för elektroniska handlingar som skickas i sitt befintliga skick. Kommunen konstaterar själv att man skulle gå back på att hantera betalningar.
Malmö
Handlingar i elektronisk form kan vanligtvis skickas via e-post. Sidavgiften för elektronisk kopia gäller uttryckligen inskanning av sidor.
Helsingborg
Elektroniskt lagrade dokument som skickas via e-post: gratis. Sidavgift tas ut för inskanning – tio sidor 50 kronor, därefter 2 kronor per sida.
Den statliga analysen
Staten har redan sett problemet
I SOU 2020:82 Avgifter för information i elektronisk form, analyserades olika sätt att ta betalt för digital information.
”...närmast verklighetsfrånvänt att i ljuset av detta betrakta papperskopior som en utgångspunkt och det normala förfarandet för att tillhandahålla information som finns i digitalt format.”
”… vi har exempelvis svårt att se hur en bild- eller ljudfil eller ett Excel-dokument kan delas upp i sidor.”
Utredningen föreslog för statliga myndigheter en schablon baserad på antal filer i stället för sidor, och skrev att det kan finnas anledning för kommuner och regioner att se över sina avgiftstaxor för information i elektronisk form.
Viktigt: SOU 2020:82 är ett utredningsförslag – inte gällande rätt. Vi hänvisar till den för att den beskriver exakt problemet med papperssidans logik i digital miljö, inte som bevis för att Stockholms taxa skulle vara otillåten.
Förslaget
Fyra enkla principer
Ingen vill att staden ska jobba gratis med omfattande beställningar. Poängen är att ta betalt för arbete som faktiskt utförs - inte för en fiktiv hantering av varje sida i en digital fil.
- 1
Befintliga digitala filer: ingen kopieavgift
Allmänna handlingar som redan finns elektroniskt och kan skickas i befintligt skick – utan skanning, konvertering eller annan särskild framställning – lämnas som huvudregel ut utan kopieavgift.
- 2
Sidavgift när det finns sidor
Sidbaserad avgift används när ett utlämnande medför faktisk kopiering, utskrift eller skanning. Då finns det riktiga sidor att räkna.
- 3
Tidsavgift för verkligt merarbete
Elektroniskt material som kräver särskild framställning men saknar ett naturligt sidantal kan avgiftsbeläggas enligt en tydlig och förutsebar tidsbaserad modell.
- 4
Samma regler i hela staden
Kommunstyrelsen tar fram gemensamma tillämpningsanvisningar för stadens nämnder och bolag, med Göteborgs modell som utgångspunkt.
Motionen
Färdig att lämna in
Motionen är skriven i det format som används i kommunfullmäktige, med tre att-satser. Den är fri att kopiera, ändra och lämna in – av vem som helst med motionsrätt, oavsett parti.
Kommunfullmäktige föreslås besluta
- att ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med förslag till ändring av KFS 2020:05 med innebörden att elektroniskt lagrade allmänna handlingar som kan lämnas ut elektroniskt i befintligt skick ska lämnas ut utan kopieavgift,
- att den reviderade taxan ska utformas så att sidbaserad avgift används när ett utlämnande medför faktisk kopiering, utskrift eller skanning, medan annat avgiftsgrundande arbete med att särskilt framställa en elektronisk kopia (i den mån sådant arbete får avgiftsbeläggas) ska debiteras enligt en tydlig och förutsebar modell som utgår från den faktiska arbetsinsatsen och innehåller en rimlig avgiftsfri grundnivå, samt
- att kommunstyrelsen vid översynen ska beakta Göteborgs stads modell och ta fram gemensamma tillämpningsanvisningar för stadens nämnder samt ge Stockholms Stadshus AB i uppdrag att verka för att motsvarande principer tillämpas av stadens bolag.
Känner du en ledamot?
Skicka motionen direkt till någon i Stockholms kommunfullmäktige – det är det snabbaste sättet att få den inlämnad.
Vanliga invändningar
Men …
Vanliga invändningar - och våra svar
Ställ dig bakom
Visa att förslaget har stöd
Ett bekräftat namn väger tyngre än tusen anonyma klick. Vi räknar bara stöd från personer som bekräftat sin e-postadress, och vi visar aldrig mer än förnamn offentligt.
Dela vidare
Om initiativet
Vem står bakom – och varför
Det här är ett privat, partipolitiskt obundet initiativ startat av John Engholm; stockholmare, jurist och entreprenör. Jag jobbar med digitalisering och att minska administrativa bördor och jag störs av att en regel som skrevs för pärmar och kopiatorer har tillåtits leva kvar när informationen blivit digital.
Målet är konkret: att en ledamot i Stockholms kommunfullmäktige lämnar in motionen. Vilket parti spelar ingen roll.
Alla sakuppgifter om regler och avgifter bygger på officiella primärkällor. Hittar du fel? Mejla john@upandcoming.se så rättar jag.
Underlaget
Källorna och citaten
Fullständiga källor, direktcitat och viktiga förbehåll finns samlade på underlagssidan.
Läs underlaget